而這，可能是我國水泥窯協(xié)同處置危廢發(fā)展的一個縮影。
企業(yè)爭相“入局” 水泥窯協(xié)同處置危廢項目爆發(fā)式增長據(jù)了解，近年來我國水泥窯協(xié)同處置危廢項目已然呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。資料顯示，2015年以前，我國水泥企業(yè)中僅有16家獲得危險廢物經(jīng)營許可證，而截止2019年底，具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的水泥企業(yè)75家，投產(chǎn)涉及到共171條水泥熟料生產(chǎn)線。危廢資質(zhì)能力（不含生活垃圾、污泥、污染土等）達463.85萬噸，覆蓋的省份由2017年的16個升到了27個，目前全國僅有4個省市尚未投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置危廢設施。水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目數(shù)量為何增長如此之快？從政府管理部門的角度來看，我國固危廢處理處置缺口大，而水泥窯協(xié)同處置提供了一個現(xiàn)成的路徑，“企業(yè)是現(xiàn)成的，技術(shù)也是成熟的，處理成本也比專門的固廢處理企業(yè)便宜，還避免了‘鄰避效應’的產(chǎn)生，可謂一舉多得?！币粯I(yè)內(nèi)人士表示。在工藝方面，水泥窯協(xié)同處置依托水泥廠已有設備，投資運行費用低，且水泥窯內(nèi)高溫環(huán)境（可達1800℃以上）對廢物中的有害物質(zhì)進行焚毀。對水泥企業(yè)而言既幫助城市消納污染物又能將其作為“替代燃料”實現(xiàn)資源再利用。從水泥行業(yè)來說，水泥企業(yè)降低成本、綠色轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。水泥窯協(xié)同處置的利好政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了方向。一業(yè)內(nèi)人士坦言：“水泥企業(yè)上廢棄物協(xié)同處置項目，也是為了‘保命’。行業(yè)產(chǎn)能過剩，很多企業(yè)都將面臨被淘汰的命運，而廢棄物協(xié)同處置可能為企業(yè)打開另一扇發(fā)展的大門?！?/span>此外，在部分省市具有水泥窯協(xié)同處置項目的生產(chǎn)線可以在錯峰生產(chǎn)期間不用停產(chǎn)，這極大地促動了水泥企業(yè)進軍水泥窯協(xié)同處置行業(yè)的想法。故而，在以上綜合因素作用下，我國水泥窯協(xié)同處置固危廢項目在近年內(nèi)呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長。豁免條件放寬、危廢處置費用下跌 “千億藍?！睂⑵茰?？水泥行業(yè)加速上線水泥窯協(xié)同處置危廢除了大企業(yè)的社會責任意識外，主要還基于危廢市場有利可圖和借機得到錯峰豁免權(quán)限。但隨著當前危廢市場競爭激烈、危廢處置價格下降、水泥行業(yè)錯峰政策力度放松，水泥窯協(xié)同處置危廢“千億藍海”宏圖或?qū)⒆呦蚱茰纭?/span>2016年12月環(huán)保部發(fā)布《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》要求，“本技術(shù)政策發(fā)布之后新建、改建或擴建處置危險廢物的水泥企業(yè)，應選擇單線設計熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯?！?/span>據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，全國運營中的熟料生產(chǎn)線共有1703條，各類型生產(chǎn)線中4000t/d及以上的水泥熟料生產(chǎn)線有705條。不過業(yè)內(nèi)人士認為，水泥窯不是專門為危廢處置設立，而是依然以生產(chǎn)水泥為主。考慮某些地區(qū)嚴重產(chǎn)能過剩因素、再加上選址等方面的要求，他認為水泥企業(yè)真正適合用于危廢處置的生產(chǎn)線可能不足其中的50%。即便如此，當前投產(chǎn)涉及到的水泥熟料生產(chǎn)線已達171條，且在建、擬建項目還有很多個，數(shù)量龐大，若等到全部投產(chǎn)競爭或更加激烈。受處理能力提升等因素影響，近兩年危廢處置價格也呈現(xiàn)跌落態(tài)勢。2019年危廢處理價格呈現(xiàn)出“拐點”苗頭，價格上漲態(tài)勢不再延續(xù)，一些地區(qū)危險廢物處置價格“罕見”下降，項目毛利潤減少。進入2020年，整個行業(yè)處理費下滑的趨勢更加明顯。以樹脂危險廢物處置為例：之前一噸樹脂危險廢物焚燒處置費要1.1萬-1.2萬元，高時達1.5萬元；去年10月起，降至8000-9000元，現(xiàn)在不到6000元。這對于進入和想要進軍水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)的企業(yè)來說可謂是“被潑了一盆涼水”。況且，值得注意的是，水泥行業(yè)的錯峰政策從以往的“一刀切式”逐漸開始朝差異化方向落實，行業(yè)錯峰已現(xiàn)寬松苗頭。尤其生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》后，要求對水泥行業(yè)按照A、B、C、D進行評級，且企業(yè)重污染天氣可自主減排。部分地區(qū)更要求評定為、引領(lǐng)性的企業(yè)、綠色工廠等不納入錯峰生產(chǎn)。這也意味著水泥企業(yè)可以有多種方式取得錯峰豁免權(quán)，水泥窯協(xié)同處置危廢已不再是水泥企業(yè)取得豁免權(quán)的主要途徑。
面對當前行業(yè)形勢，筆者以為水泥行業(yè)上水泥窯協(xié)同處置危廢項目不應一哄而上，要根據(jù)市場需求指定合理計劃。
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2021 危險廢物全過程污染控制大會
各有關(guān)單位：
為落實新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善危險廢物環(huán)標準體系，加強危險廢物利用處置，生態(tài)環(huán)境部將逐步完善我國危險廢物利用處置相關(guān)污染控制標準。新修訂的《危險廢物填埋污染控制標準》《危險廢物焚燒污染控制標準》的實施，為危險廢物利用處置企業(yè)提出了更高的污染防治要求。為協(xié)助企業(yè)更好地適應新標準，交流危險廢物全過程污染控制技術(shù)和設備， 提高危險廢物利用處置設施的規(guī)范化運營水平，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威于2021年 5月 21-23日在杭州召開“2021 危險廢物全過程污染控制大會”。會議將結(jié)合國家危險廢物宏觀政策背景，邀請政、產(chǎn)、學、研以及業(yè)內(nèi)的 權(quán)威專家，聚焦危險廢物利用處置標準的落實，深入探討危險廢物全過程污染 控制，推廣環(huán)境治理佳可行技術(shù)與設備，并為所有與會者提供高質(zhì)量、高價 值的技術(shù)設備交流平臺，助推行業(yè)發(fā)展。會議有關(guān)事宜如下，誠邀貴單位派員 參加。
一、時間和地點
時間：2021 年 5 月 21-23 日（21 日報到） 地點：杭州
二、會議主要議題
（一）會議報告
模塊一 危險廢物利用處置標準篇
1. 我國危險廢物處理處置與資源化利用標準體系
2. 我國危險廢物利用處置相關(guān)國家標準和團體標準制定進展
3. 《危險廢物焚燒污染控制標準》解讀
4. 《危險廢物填埋污染控制標準》解讀
5. 水泥窯協(xié)同處置等污染控制標準進展
6. “十四五”大氣污染防治基本思路
模塊二 危險廢物利用處置合規(guī)運營篇
1. 危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理
2. 危險廢物名錄與鑒別
3. 危險廢物分級分類管理
4. 危險廢物治理行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)
5. 危險廢物治理行業(yè)環(huán)境污染強制責任保險
6. 危險廢物利用處置企業(yè)環(huán)境信用評價
7. 危險廢物信息化監(jiān)管與數(shù)字化管理
8. 危險廢物利用處置設施運行評價
9. 危險廢物集中收集試點運營管理
10. “碳達峰、碳中和”對危廢行業(yè)的影響
模塊三 危險廢物全過程污染控制技術(shù)與設備篇
1. 工業(yè)副產(chǎn)鹽無害化與資源化新技術(shù)
2. 電鍍污泥和冶煉廢渣中金屬的回收技術(shù)
3. 廢活性炭的再生與高值利用技術(shù)與實踐
4. 廢酸資源化利用技術(shù)與實踐
5. 精餾殘渣的綜合利用與處置技術(shù)
6. 廢催化劑中有價金屬回收新技術(shù)
7. 含油污泥工業(yè)連續(xù)化綜合處理成套工藝及裝備
8. 生活垃圾焚燒飛灰高溫熔融技術(shù)與設備
9. 危險廢物集約模塊化新型填埋技術(shù)與實踐
10. 廢漆渣資源化利用技術(shù)
11. 危廢焚燒余熱利用及煙氣無害化綜合治理解決方案
12. 危廢行業(yè)的高效脫硫技術(shù)與設備
13. 危廢貯存庫惡臭廢氣的高效收集系統(tǒng)
14. 危險廢物焚燒煙氣中二噁英控制技術(shù)
15. 危廢治理行業(yè)廢氣污染調(diào)查與優(yōu)先控制污染物篩選
16. 危廢行業(yè)VOCs源頭預防、全過程控制治理案例
17. 高濃度含鹽廢水無害化處理處置技術(shù)
18. 高抗生素殘留發(fā)酵類廢水高效深度處理技術(shù)
19. 協(xié)同處置水泥窯爐大氣污染深度治理問題探討
20. 水泥窯協(xié)同處置廢氣NOx超低排放佳治理技術(shù)
21. 危險廢物利用處置設施在線自動監(jiān)測系統(tǒng)
22. 危險廢物運輸新技術(shù)裝備深度融合應用
23. 危險廢物信息化、智能化運營監(jiān)管系統(tǒng)
24. 危險廢物智能倉儲系統(tǒng)
模塊四 化工行業(yè)污染控制降本增效
1. 煉化企業(yè)生化剩余污泥催化減量和無害化新技術(shù)
2. 生物增效技術(shù)在煉化廢水處理中的應用
3. 化工廢水處理工藝優(yōu)化
4. 污水深度處理循環(huán)利用在化工企業(yè)的實踐應用
5. 化工企業(yè)廢氣污染控制常見問題及對策
6. 農(nóng)藥企業(yè)節(jié)能減排措施
7. 化工行業(yè)固廢處置降本增效案例分享
8. 化工危廢減量化及自行利用項目案例分析
9. 化工企業(yè)智能化改造和智能制造案例
（二）供需對接
此次會議將精準對接危險廢物全過程污染控制技術(shù)和設備信息，推廣佳 環(huán)境實踐、設備及其項目，解決危險廢物利用處置設施和污染控制技術(shù)設備供 需信息不對稱問題，助力企業(yè)發(fā)展。
問題征集：
本次會議面向全行業(yè)征集危險廢物全過程污染控制相關(guān)技術(shù)或 裝備需求，以及企業(yè)當前亟待解決的疑難問題和關(guān)心的熱點、焦點，邀請相關(guān) 行業(yè)專家和業(yè)內(nèi)精英現(xiàn)場答疑解惑。
技術(shù)、設備征集：
本次會議面向國內(nèi)外征集危險廢物全過程污染控制先進 適用技術(shù)、裝備及示范工程案例，經(jīng)專家委員會篩選后匯編成冊，面向參會代 表發(fā)放。
企業(yè)展覽：
為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設置 30 個企業(yè)展位， 展示企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設備，并與客戶面對面交流互動，實現(xiàn)精準匹 配供需。